على الرغم من كل الدراما التي صاحبت موجة التصريحات والأوامر التنفيذية التي أصدرها دونالد ترمب منذ عودته إلى البيت الأبيض، من الواضح أن الاستمرارية أكثر من الانقطاع عندما يتعلق الأمر بالإستراتيجية الصناعية التي تبناها الرئيس السابق جو بايدن. الواقع أن الإجماع بات الآن عريضا على ضرورة إعادة بناء القدرات الصناعية الأمريكية لحماية الأمن القومي والاقتصادي ــ وهي عملية بدأت بالفعل في مجالات مثل أشباه الموصلات، والمعادن الـحَـرِجة، والدفاع، والطاقة.

كانت استثمارات القطاع الخاص، التي ربما تُـعَـد المقياس الأكثر أهمية لنجاح هذه السياسات، ضخمة: نحو 450 مليار دولار في أشباه الموصلات و95 مليار دولار في مجال تصنيع الطاقة النظيفة منذ أن أقرت إدارة بايدن قانون "الرقائق الإلكترونية والعلوم" وقانون خفض التضخم (IRA) في أغسطس 2022.

تشير التصريحات المبكرة حول إعادة بناء التصنيع الأمريكي إلى استخدام كلتا الأداتين لتحفيز الاستثمار. ومن المؤكد أن إعانات الدعم إستراتيجية أفضل توجيها من التعريفات الجمركية، خاصة وأن الرسوم الجمركية الشاملة على الواردات قد تثبط الزخم من خلال زيادة التكاليف، وبشكل خاص تكاليف السلع الوسيطة.

في حالة الطاقة ــ وهي القضية التي ربما تكون الإدارتان متباعدتان بشأنها أكثر من غيرها ــ من السابق للأوان تحديد كيف قد تجري سياسات ترمب مجراها، باستثناء أن إنتاج النفط والغاز سيرتفع بدرجة كبيرة. لا يخلو الأمر من تحديات قانونية تحول دون استرداد إعانات الدعم (84% من المنح المقدمة بموجب قانون خفض الضرائب كانت ملزمة تعاقديا قبل أن يتولى ترمب منصبه)، وقد أثبتت الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة شعبيتها، خاصة في الولايات الجمهورية والمتأرجحة.

تتطلب طموحات الحكومة الأمريكية في مجال الذكاء الاصطناعي (كما يتضح من دعمه لمشروع ستارجيت، وهو مشروع بنية أساسية للذكاء الاصطناعي يموله القطاع الخاص) توسيع مصادر الطاقة ــ بما في ذلك مصادر الطاقة المتجددة ــ لتلبية متطلبات مراكز البيانات والتصنيع. وقد أدركت شركات التكنولوجيا ذلك بالفعل.

يشكل افتقار أمريكا إلى القدرة على بناء السفن مصدر قلق آخر. ذلك أن بناء السفن التجارية يكاد يكون معدوما في الولايات المتحدة، حيث تتسم بسجل هزيل في تلبية ميزانيات الإنتاج البحري وجداوله الزمنية. تتطلب إعادة بناء هذه القدرات إستراتيجية متعددة الجوانب تشمل دعم الشركات البادئة المبدعة والعمل مع الشركات الأجنبية ــ كما يحدث في صناعة أشباه الموصلات ــ لإنشاء صناعة محلية قادرة على المنافسة. ولن ينجح فرض الرسوم الجمركية على السفن الصينية (التي هيمنت على القطاع في السنوات الأخيرة) في تحقيق هذه الغاية.

ولكن لا ينبغي لإدارة البيت الأبيض أن تتوقف عند هذا الحد. لكي تصبح الولايات المتحدة رائدة عالميا في الصناعات المبتدئة مثل التصنيع الحيوي والحوسبة الكمومية، تحتاج الولايات المتحدة إلى مهارات هندسية وعلمية واستثمارات عامة وخاصة في التصنيع. وهنا أيضا، تتنافس الولايات المتحدة كتفا بكتف مع دول أخرى، وخاصة الصين.

استغرق الأمر ربع قرن لبناء سلاسل التوريد العالمية التي يعتمد عليها التصنيع الأمريكي؛ وليس من الممكن ــ ولا ينبغي ــ تفكيكها أو إعادة بنائها بين عشية وضحاها. يجب أن تركز إستراتيجية العودة إلى التصنيع بدلا من ذلك على التصنيع بشكل مختلف من خلال تحسين الإنتاجية، والاستدامة والمرونة. وهذا يعني دمج الاحتياطي المتكرر وسلاسل التوريد الإقليمية والعمل مع الحلفاء والشركاء لمواءمة الأهداف والسياسات. ويعني أيضا التركيز على منتجات التصنيع التي تستفيد من قدرة أمريكا الهائلة على الإبداع والابتكار.

يشكل تنشيط قوة العمل في مجال التصنيع عاملا بالغ الأهمية أيضا. قد تواجه الولايات المتحدة نقصا نحو مليوني عامل في مجال التصنيع بحلول عام 2033. وتتمثل أفضل طريقة لتجنب هذا النقص في تحسين مهارات العمال الحاليين، على النحو الذي يجعلهم أكثر إنتاجية ويجتذب جيلا جديدا إلى هذا القطاع. من الممكن تحقيق ذلك جنبا إلى جنب مع التحول الرقمي، لأن الشركات التي تتبنى تكنولوجيات جديدة ومتطورة تستثمر أيضا في رفع مستوى المهارات.

لقد أصبحت إعادة بناء القاعدة الصناعية في أمريكا ركيزة أساسية للسياسة الاقتصادية في الولايات المتحدة. ويتمثل التحدي الذي يواجه ترمب، كما كانت الحال مع بايدن، في كيفية ابتكار وتنفيذ إستراتيجية صناعية لائقة بالقرن الحادي والعشرين، تحشد الاستثمارات الخاصة، وتركز على الترغيب أكثر من الترهيب، وتصنع في نهاية المطاف قطاع تصنيع قادر على المنافسة عالميا. هذه هي الأجندة التي يجب أن يدعمها الجمهوريون والديمقراطيون على حد سواء.

خاص بـ "الاقتصادية"

حقوق النشر: بروجيكت سنديكيت، 2025.

www.project-syndicate.org